Atores-chave do setor de algodão, têxtil e vestuário (CTG) da Nigéria levantaram preocupações sobre a implementação de medidas para reativar a indústria, em particular a incerteza em torno do quadro institucional para coordenar sua recuperação.

Os atores-chave, que representam agricultores, processadores, fabricantes e outros operadores na cadeia de valor, disseram que o setor enfrentava queda na produção de algodão, gineiras ociosas, fábricas têxteis com dificuldades, problemas financeiros e crescente dependência de tecidos importados.

No centro da discordância está a decisão do Conselho Econômico Nacional (NEC), em sua 149ª reunião em 24 de abril de 2025, de aprovar a criação de um Conselho de Desenvolvimento de Algodão, Têxtil e Vestuário (CTGDB) como instituição nacional coordenadora.

O conselho proposto deveria ser impulsionado pelo setor privado e ter sede na Presidência, com representantes dos Ministérios da Agricultura e Segurança Alimentar, Finanças, Orçamento e Planejamento Econômico, e Indústria, Comércio e Investimento, bem como governadores representando as seis zonas geopolíticas.

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No entanto, o Ministério Federal da Indústria, Comércio e Investimento (FMITI) está pursuing um arranjo institucional diferente – um Conselho de Desenvolvimento de Algodão, Têxtil e Vestuário sob sua supervisão.

Em sua análise do setor, o especialista em desenvolvimento Eneojo Herbert Idakwo disse que a discordância havia ultrapassado a questão de reabrir as fábricas têxteis.

"Não se trata mais simplesmente de reabrir fábricas têxteis." "Tornou-se um debate sobre governança, liderança institucional e o modelo mais eficaz para reconstruir uma cadeia de valor que vai desde as plantações de algodão no norte da Nigéria até fábricas de vestuário que atendem mercados domésticos e de exportação."

Os atores-chave argumentaram que a cadeia de valor do CTG era muito ampla para ser coordenada apenas sob um ministério, pois abrange agricultura, finanças, manufatura, comércio, planejamento e governos estaduais.

Eles disseram que a incerteza veio em um momento crítico, com a produção de algodão da Nigéria relatadamente caindo para menos de 10.000 toneladas métricas anuais, comparada às cerca de 300.000 toneladas métricas registradas durante o pico da indústria.

A Nigéria possui cerca de 26 ginnerias, mas muitas delas reportedly operam muito abaixo da capacidade ou tornaram-se inativas devido a uma oferta inadequada de algodão. A escassez de matérias-primas também afetou os fabricantes de têxteis, enquanto os produtores de vestuário dependem cada vez mais de tecidos importados.

Idakwo argumentou que os problemas do setor não poderiam ser resolvidos focando-se em um único segmento da cadeia de valor.

"A cadeia de valor do CTG estende-se além do mandato de qualquer instituição individual," escreveu ele, enfatizando que a produção de algodão, financiamento, manufatura, comércio, infraestrutura e exportações requerem ação coordenada de várias instituições governamentais.

Os interessados também expressaram preocupação com a administração judicial relatada de algumas empresas têxteis e ginnerias endividadas ao Bank of Industry (BoI), argumentando que uma aplicação financeira agressiva poderia enfraquecer ainda mais um setor já em crise.

Respondendo às perguntas sobre as questões, o ministério disse que apoiava a criação de uma instituição nacional única para coordenar o setor, mas manteve que a maior discordância era sobre sua estrutura, base legal e arranjo de supervisão.

O ministério explicou que a proposta para um Conselho de Desenvolvimento originou-se do Conselho Nacional da Indústria, Comércio e Investimento em 2021 como parte de uma agenda de reforma institucional.

Ele reconheceu a subsequente aprovação pelo NEC do Development Board em 2025, mas disse que o Escritório do Secretário do Governo da Federação havia iniciado um processo de harmonização para produzir um quadro unificado.

Sobre a produção de algodão, o ministério negou ter anunciado ou administrado um programa de financiamento dedicado para a safra de 2025.

Ele disse que a revitalização da produção doméstica de algodão exigia intervenções coordenadas abrangendo agricultura, financiamento, serviços de extensão, insumos e demanda industrial, acrescentando que estava colaborando com o Bank of Agriculture em um Cotton Input Supply Financing Framework.

O ministério também disse que os desafios enfrentados pelas empresas têxteis eram estruturais e acumularam-se ao longo de décadas, enfatizando que uma transformação significativa não poderia ser alcançada em um curto período.

Ele listou o National Cotton, Textile and Garment Industrial Transformation Programme, um piloto de ativação da cadeia de valor, uma Política Nacional Revisada de Fibra, Têxtil e Vestuário, colaboração com ministérios e agências, parceiros de desenvolvimento e iniciativas sobre financiamento, infraestrutura, normas, habilidades e promoção de investimentos como parte dos esforços para reconstruir o setor.

O ministério argumentou que sua prioridade era estabelecer as bases políticas e institucionais necessárias para uma recuperação sustentável, em vez de se concentrar exclusivamente em aumentos imediatos na produção de algodão.

No entanto, Idakwo observou que o desenvolvimento de políticas por si só não seria suficiente para demonstrar que o setor estava se recuperando.

"A reforma institucional fornece a estrutura; a produção fornece a prova de que ela está funcionando", disse ele, argumentando que os avanços devem, em última análise, ser refletidos no aumento da produção de algodão, com funcionamento das ginnerias, fábricas têxteis retornando à produção e crescimento na manufatura de vestuário.

A Nigéria outrora tinha cerca de 180 fábricas têxteis e produzia centenas de milhares de toneladas de algodão anualmente, com a indústria fornecendo emprego a centenas de milhares de pessoas diretamente e apoiando milhões em comunidades agrícolas, de transporte e comerciais.

O declínio do setor tem sido atribuído a importações baratas, contrabando, fornecimento instável de energia, altos custos de produção, infraestrutura inadequada, acesso limitado a financiamento acessível, desafios cambiais e declínio na produção doméstica de algodão.

De acordo com as partes interessadas, o declínio na produção de algodão criou uma reação em cadeia em toda a indústria.

Eles disseram que a oferta inadequada de algodão reduziu a utilização das ginnerias, enquanto as fábricas têxteis lutam para obter fio e fabricantes de tecidos recorrem cada vez mais às importações.

Eles argumentaram que revitalizar o cultivo de algodão por meio de sementes melhoradas, acesso a insumos, financiamento, serviços de extensão e mercados garantidos fornecerá a base para reconstruir as indústrias têxteis e de vestuário a jusante.

Sobre a questão da administração judicial, as partes interessadas questionaram se apenas a aplicação financeira poderia resolver os problemas que enfrentam as empresas têxteis, cujas dificuldades estavam parcialmente ligadas ao colapso mais amplo da cadeia de valor.

O ministério, no entanto, manteve que as dificuldades financeiras de muitas empresas faziam parte de problemas estruturais acumulados ao longo de décadas e que a intervenção do governo foi projetada para abordar o setor em uma base de médio a longo prazo.

Idakwo observou que a questão exigia um equilíbrio entre disciplina financeira e preservação da capacidade produtiva.

Ele argumentou que fábricas que fecham permanentemente podem ser mais caras para reconstruir porque as máquinas se deterioram, trabalhadores qualificados deixam e as cadeias de suprimentos desaparecem.

Leia o artigo original no Daily Trust.