Declarações de Política Geral ou Interpretação Não Diretamente Relacionadas com Regulamentos

Registro Federal, Volume 90 Edição 125 (Quarta-feira, Julho) 2, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 125 (Quarta-feira, Julho) 2, 2025 )] [Regras propostas] [Páginas 28985 - 28992 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 12314 ] -----------------------------------------------------------------------. Divisão de salários e horas.

29 Peças CFR 775, 776, 779, 782, 783, 784, 789, 793, e 794 Declarações de Política Geral ou Interpretação Não Diretamente Relacionadas com Regulamentos. AGÊNCIA: Divisão de Salários e Horas, Departamento de Trabalho.

ACÇÃO: Notificação da regra proposta; solicitação de comentários. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: O Departamento de Trabalho (Departamento) propõe remover as partes localizadas no Título 29, Capítulo V, Subcapítulo B do Código de Regulamentação Federal (CFR) que não foram originalmente emitidos, ou posteriormente alterados, através da elaboração de regras de aviso e comentário. Como estas partes consistem em regras interpretativas e declarações de políticas sobre a Lei de Normas de Trabalho Justas (FLSA) que não carregam a força e o efeito da lei, o Departamento acredita que essas partes, na medida em que não se beneficiaram com comentários públicos, devem ser reutilizadas como orientação sub- regulatória. O Departamento procura comentários sobre quais disposições do Subcapítulo B devem ser mantidas no CFR, bem como que tipo de orientação sub- regulatória o Departamento deve usar para preservar regras interpretativas e declarações de políticas que são removidas do CFR. Este resumo pode ser encontrado em procurando pelo RIN: 1235 -AA 52.

DATAS: Os comentários devem ser recebidos em ou antes de agosto 1, 2025. ENDEREÇOS: Você pode enviar comentários, identificados pelo Número de Informação Regulamentária (RIN) 1235 -AA 52, por qualquer dos seguintes métodos: Comentários eletrônicos: Enviar comentários através do Portal Federal de Regulamentação em Siga as instruções para enviar comentários. Correio: Endereço de submissões escritas para: Divisão de Regulamentação, Legislação e Interpretação, Divisão de Salários e Horas, EUA. Departamento de Trabalho, Sala S- 3502, 200 Constituição Avenue NW, Washington, DC 20210. Instruções: A resposta a este aviso de regulação proposta (NPRM) é voluntária. O Departamento solicita que nenhuma informação de propriedade comercial, informação com direitos autorais ou informação pessoalmente identificável seja enviada em resposta a este NPRM. Os comentaristas que enviam anexos de arquivos no são aconselhados a enviar documentos reconhecidos por texto -- ou seja, documentos em um formato de arquivo nativo ou documentos que sofreram reconhecimento óptico de caracteres (OCR) -- habilitando a equipe do Departamento para pesquisar e recuperar conteúdo específico incluído no seu comentário para consideração. Qualquer pessoa que envia um comentário (incluindo comentários duplicados) deve entender e esperar que o comentário, incluindo quaisquer informações pessoais fornecidas, se torne uma questão de registro público e será postado sem alteração para O Departamento publica comentários reunidos e enviados por uma organização de terceiros como um grupo sob um único número de documento ID no Todos os comentários devem ser recebidos pelo 11: 59 p.m. ET em Agosto 1, 2025, para consideração nesta regra; os comentários recebidos após o período de comentários fechados não serão considerados. O Departamento recomenda fortemente que os comentaristas enviem seus comentários eletronicamente via para garantir a recepção atempada antes do encerramento do período de comentários. Por favor, envie apenas uma cópia dos seus comentários por apenas um método. Docket: Vá para o Portal Federal de Regulação em para aceder ao processo de regulação, incluindo quaisquer documentos de fundo e o resumo em língua simples da regra de não mais do que 100 palavras em comprimento exigidas pelo Lei de Responsabilidade através da Transparência de 2023.

PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Daniel Navarrete, Diretor, Divisão de Regulamentação, Legislação e Interpretação, Divisão de Salários e Horas, EUA. Departamento de Trabalho, Sala S- 3502, 200 Constituição Avenue NW, Washington, DC 20210; telefone: ( 202 ) 693 - 0406 (este não é um número gratuito). Formatos alternativos estão disponíveis a pedido ao ligar 1 - 866 - 487 - 9243. Se você é surdo, mal ouvido ou tiver uma deficiência de fala, por favor marque 7 - 1 - 1 para acessar serviços de relé de telecomunicações. As questões de interpretação ou aplicação dos regulamentos existentes da agência podem ser direcionadas para o escritório de distrito WHD mais próximo. Localizar o mais próximo ao escritório chamando a linha de ajuda gratuita do WHD ( 866 ) 4 US- WAGE (( 866 ) 487 - 9243 ) entre 8 às manhãs e 5 p.m. no seu fuso horário local, ou faça login no site da WHD em dol.gov/ agencies/whd/contact/local- offices para uma lista de todo o país de escritórios de distrito e área da WHD.

INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. O APA define amplamente o termo ``regra'' como ``[t]o todo ou parte de uma declaração de aplicabilidade geral ou particular e efeito futuro de uma agência, projetada para implementar, interpretar ou prescrever lei ou política ou descrever os requisitos de organização, procedimento ou prática de uma agência[.]'' 5 U.S.C. 551 ( 4 ). Dentro desta categoria estão ``Regras legislativas'' que têm ``a força e efeito da lei'' Perez v. Bancos Hipotecaros Assoc., 575 EUA 92, 96 ( 2015 ),\ 1 \ e ``regras interpretativas'' que ``advisão do público da construção dos estatutos e regras da agência que administra'', mas ``não têm a força e o efeito da lei e não recebem esse peso no processo de arbitragem''. 97 (cotações internas omitidas). O APA também reconhece um terceiro tipo de regra: ``declarações gerais de política'' 5 U.S.C. 553, que são entendidos como ``declarações da agência de aplicabilidade geral, não vinculativas para os membros do público, `emitidos... para aconselhar o público prospectivamente sobre a forma como a agência propõe exercer um poder discricionário.' '' \ 2 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ O Supremo Tribunal aconselha que as regras legislativas que ``carregam a força e o efeito da lei'' são aquelas que: ( 1 ) ``afectar[ ] direitos e obrigações individuais''; ( 2 ) são ``arraigados em uma concessão de poder [legislativo] pelo Congresso;'' e ( 3 ) são ``promulgat[ed]... [em] conform[idade] com quaisquer requisitos processuais impostos pelo Congresso'' Chrysler Corp. v. Marrom, 441 EUA 281, 302 - 03 ( 1979 ) (cotações internas omitidas). \ 2 \ Administração. Conf. dos EUA, Recomendação 2017 - 5, Orientação da Agência através de Declarações de Política 1 (Dez. 14, 2017 ) (citando o Manual do Procurador-Geral sobre a Lei de Processo Administrativo 30 n. 3 ( 1947 )), 202017 - 5% 20% 28 Agência% 20 Orientação% 20 Através de% 20 Política% 20 Declarações% 29 _ 2.pdf. ----------------------------------------------------------------------------------------.

Desde que o Código de Regulamentação Federal (CFR) foi criado em 1937, a lei federal descreveu o CFR como "`uma codificação completa dos documentos de cada agência do governo com aplicabilidade geral e efeito legal"," que são ``respeitos pela agência como autoridade para, ou são invocados ou usados por ela na execução de, suas atividades ou funções.' 44 U.S.C. 1510 (a) (enfatização adicionada); veja também 1 CFR 8.1 (descrevendo o CFR como ``um código compacto e prático...' contêm[ing] cada regulação Federal de aplicabilidade geral e efeito legal''). Da mesma forma, Ordem Executiva 12866 -- que estabelece a supervisão presidencial do processo de regulação federal -- define o termo ``regulação'' na parte relevante como ``uma declaração de aplicabilidade geral e efeito futuro da agência, que a agência pretende ter a força e efeito da lei[.]'' 58 FR 51735, 51737 (Sete. 30, 1993 ). Essas autoridades implicam, e podem levar o público em geral a inferir, que todos os "regulamentos" codificados no CFR são regras legislativas com a força e efeito da lei. As regras legislativas estabelecidas pela Divisão de Salários e Horas (WHD) do Departamento em relação à Lei de Normas de Trabalho Justa (FLSA) aparecem principalmente no Subcapítulo A do seu capítulo atribuído no CFR. Veja 29 Peças CFR 500 - 697. Exemplos de regras legislativas emitidas pela WHD incluem os requisitos de manutenção de registros do empregador estabelecidos de acordo com a seção 11 (c) do FLSA (localizado no 29 Parte CFR 516 ),\ 3 Critérios \ que ``definir e delimitar'' a seção do FLSA 13 (a) ( 1 ) isenção para funcionários executivos, administrativos e profissionais (localizados no 29 Parte CFR 541 ),\ 4 \ e regulamentos de trabalho infantil emitidos sob a seção 3 (l) do FLSA (localizado no 29 Parte CFR 570 ).\ 5 \ Regulamentos sobre tópicos abordados em certas emendas do FLSA, como o aplicativo do FLSA para funcionários inclinados (localizados no 29 Parte CFR 531 subparte D) ou os funcionários de governos estaduais ou locais (localizados no 29 Parte CFR 553 ), são também regras legislativas juridicamente vinculativas.\ 6 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 3 \ Veja 29 U.S.C. 211 (c) (obrigando os empregadores a ``fazer, manter e preservar tais registros como [WHD] devem prescrever por regulamento ou ordem conforme necessário ou apropriado para a aplicação do [FLSA]''). \ 4 \ Veja 29 U.S.C. 213 (a) ( 1 ) (exceção ``qualquer funcionário empregado em uma capacidade executiva, administrativa ou profissional de boa fé'.... como tais termos são definidos e delimitados de tempos em tempos por regulamentos'). \ 5 \ Veja 29 U.S.C. 203 (l) (obrigando o Departamento a ``provar por regulamento ou por ordem'' condições de emprego que constituem ou não ``trabalho infantil opressor'''). \ 6 \ Veja Lei Pública 89 - 601, sec. 602, 80 Estat. 830, 844 ( 1966 ) (autorizando o Departamento a emitir regulamentos implementando o 1966 Emendas FLSA, incluindo disposições legais que afetam funcionários de dicas); veja também Lei Pública 99 - 150, sec. 6, 99 Estat. 787, 790 ( 1985 ) (autorizando o Departamento a emitir regulamentos implementando o 1985 Emendas do FLSA, que encaminharam o aplicativo do FLSA para os funcionários dos governos estaduais e locais). -------------------------------------------------------------------------------------------.

No entanto, desde o 1940 s, WHD forneceu `` Declarações de Política Geral ou Interpretações Não Diretamente Relacionadas com Regulamentações'' no Subcapítulo B do seu capítulo CFR atribuído,\ 7 \ que atualmente abrange peças 775 para 795 do título 29. A maioria das partes do Subcapítulo B fornece orientações interpretativas sobre tópicos que o Congresso não delegou especificamente ao Departamento a autoridade de regulamentação para abordar, como: os princípios de cobertura sob o FLSA ( 29 Parte CFR 776 ); a determinação da "taxa de remuneração regular" de um empregado usada para calcular os prémios de horas extras sob o FLSA ( 29 Parte CFR 778 ); a definição de ``horas trabalhadas'' sob o FLSA ( 29 Parte CFR 785 ); ou o status de contratante independente sob o FLSA ( 29 Parte CFR 795 ). Enquanto algumas das partes ou provisões localizadas no Subcapítulo B foram originalmente emitidas ou posteriormente alteradas através da elaboração de regras de aviso e comentários, muitas não foram, pois o APA isenta ``regras interpretativas'' e ``declarações gerais de política'' do requisito de aviso e comentários que geralmente se aplica às regras legislativas. Veja 5 U.S.C. 553 (b)(A). ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \ 7 \ Veja 11 FR 14099 (Dez. 5, 1946 ) (adicionando Subcapítulo B). ------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

Como outras formas de orientação, as regras interpretativas e as declarações de política no Subcapítulo B fornecem ``valor enormo'' por ``canal[ing] a discrição dos funcionários da agência, aumentando[ing] a eficiência e enhanc[ing] a equidade, fornecendo ao público uma clara notificação da linha entre condutas permitidas e inadmissíveis, garantindo ao mesmo tempo o tratamento igual de partes situadas similarmente.' \ 8 \ ``[W]hile não controlando os tribunais''' regras interpretativas e declarações de política ``constituem um corpo de experiência e julgamento informado a que os tribunais e litigantes podem recorrer corretamente para orientação[,]'' com o peso conferido a tal orientação ``dependendo[] da meticulosaidade evidente na sua consideração, a validade do seu raciocínio, a sua consistência com pronunciamentos anteriores e posteriores, e todos aqueles fatores que lhe dão poder de persuadir, se faltar poder para controlar.' Skidmore v. Swift & Co., 323 EUA 134, 140 ( 1944 ). Como com regras legislativas, os empregadores podem confiar em regras interpretativas e declarações de política emitidas pelo Administrador WHD sob seção 10 do Ato Portal- para-Portal de 1947, que fornece uma defesa contra a responsabilidade por violações da FLSA, da Walsh-Healey Public Contracts Act, ou da Davis- Bacon Act por quaisquer atos ou omissões que um empregador faça de boa fé dependendo dessa orientação. Veja 29 U.S.C. 259; veja também 29 CFR 790.13 -. 19 (elaborando sobre os requisitos para uma defesa de "boa fé" sob o Portal-para-Portal Act). -------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 8 \ Boletim Final para Boas Práticas de Orientação da Agência, OMB Bull. Não. 07 - 02, 2 (Jan. 18, 2007 ) content/uploads/legacy_drupal_files/omb/memoranda/ 2007 /m 07 - 07.pdf. ----------------------------------------------------------------------------------------.

No entanto, quando regras interpretativas e declarações de política são codificadas no CFR junto com regras legislativas, há um risco de que entidades regulamentadas e membros do público possam entender mal a natureza destes materiais. Por exemplo, os empregadores podem assumir erroneamente que todos os "regulamentos" definidos no CFR têm força de lei. Na verdade, os tribunais federais às vezes afirmaram que padrões aumentados de deferência judicial destinados a regras legislativas se aplicam às regras interpretativas estabelecidas no Subcapítulo B.\ 9 \ Por exemplo, ao decidir contra um empregado demandante em Kavanagh v. Grande União Co., Inc., 192 F. 3 d 269 ( 2 d Cir.