Adições e revisões da Lista de Controles do Comércio; Implementação de Controles em Tecnologias Avançadas Coerentes com Controles Implementados por

Registro Federal, Volume 89 Edição 173 (Sexta-feira, setembro 6, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 173 (Sexta-feira, setembro 6, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 72926 - 72956 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 19633 ] Departamento de Comércio. ----------------------------------------------------------------------- Bureau of Industry and Security. -----------------------------------------------------------------------.

15 Peças CFR 736, 738, 740, et al. Adições e revisões da lista de controle do comércio; Implementação de controles em tecnologias avançadas em conformidade com os controles implementados pelos parceiros internacionais; Regras finais Registo Federal / Vol. 89 Não. 173 / sexta-feira, setembro 6, 2024 / Regras e regulamentos.

-----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO COMERCIO Bureau of Industry and Security. 15 Peças CFR 736, 738, 740, 742, 743, 772, e 774.

[Documento Não. 240813 - 0217 ] RIN 0694 - AJ 60. Adições e revisões da Lista de Controles do Comércio; Implementação de Controles em Tecnologias Avançadas Coerentes com Controles Implementados por Parceiros Internacionais AGÊNCIA: Departamento de Indústria e Segurança, Departamento de Comércio.

ACÇÃO: Regra final interina; solicitação de comentários. -----------------------------------------------------------------------. SUMÁRIO: O Bureau of Industry and Security (BIS) está implementando controles de exportação em vários itens de fabricação de semicondutores, quânticos e aditivos por razões de segurança nacional e política externa. Esta regra adiciona novos Números de Classificação de Controle de Exportação (ECCNs) à Lista de Controle de Comércio, revisa os ECCNs existentes, adiciona uma nova exceção de licença para autorizar exportações e reexportações para e por países que implementaram controles técnicos equivalentes para estes itens recém adicionados, e adiciona dois novos requisitos de licença mundial para os controles de segurança nacional e estabilidade regional no Regulamento de Administração de Exportações (EAR). Estes controles são o produto de discussões extensas com parceiros internacionais.

DATAS: Data de entrada em vigor: Esta regra é a partir de setembro 6, 2024. A incorporação por referência de certas publicações listadas na regra é aprovada pelo Diretor do Registo Federal a partir de setembro 6, 2024. Datas de cumprimento: Embora esta regra seja eficaz em setembro 6, 2024, exportadores, reexportadores e transferentes de itens quânticos especificados em ECCNs 3 A 901, 3 A 904, 3 B 904, 3 C 907, 3 C 908, 3 C 909, 3 D 901 (para 3 A 901.b, 3 B 904 ), 3 E 901 (para 3 A 901, 3 A 904, 3 B 904, 3 C 907, 3 C 908, 3 C 909 ), 4 A 906, 4 D 906, ou 4 E 906 para os destinos especificados no Grupo de País A: 1 no suplemento n.o. 1 para se separar 740 não são necessários cumprir os requisitos de licença em Sec. 742.4 (a) ( 5 (i) ou Sec. 742.6 (a) ( 10. (i) do EAR até novembro 5, 2024. Se não for fornecida data de conformidade, as partes devem cumprir os requisitos estabelecidos nesta regra a partir da data de entrada em vigor desta regra. Comentário: Os comentários sobre revisões e adições nesta regra, bem como os comentários que respondam à possibilidade de uma política ou procedimentos de licenciamento diferentes para as exportações e reexportações quantum consideradas, devem ser recebidos pelo BIS até novembro 5, 2024. ADRESSÓRIOS: Os comentários sobre esta regra podem ser enviados ao portal Federal de Regulamentação ( www.regulations.gov ). O ID de regulations.gov para esta regra é: BIS- 2024 - 0020. Por favor, consulte o RIN 0694 - AJ 60 em todos os comentários. Todos os arquivos que usam o portal devem usar o nome da pessoa ou entidade que envia os comentários como nome dos seus arquivos, de acordo com as instruções abaixo. Qualquer pessoa que envie informações confidenciais de negócios deve identificar claramente a parte confidencial de negócios no momento da submissão, apresentar uma declaração que justifique a não divulgação e se refere à autoridade jurídica específica reivindicada, e fornecer uma versão não confidencial da submissão. Para os comentários enviados eletronicamente contendo informações confidenciais de negócios, o nome do arquivo da versão confidencial de negócios deve começar com os caracteres ``BC''. Qualquer página que contenha informações confidenciais de negócios deve estar claramente marcado ``BUSINESS CONFIDENTIAL''' no topo dessa página. A versão não confidencial correspondente desses comentários deve estar claramente marcada ``PUBLIC''' O nome do arquivo da versão não confidencial deve começar com o caracter ``P''' Qualquer submissão com nomes de arquivo que não comece com um ``BC'' ou um ``P'' será supostamente pública e será disponibilizada publicamente através do Os comentaristas que enviam informações confidenciais de negócios são encorajados a digitalizar uma cópia em papel da versão não confidencial para criar uma imagem do arquivo, em vez de enviar uma cópia digital com redações aplicadas, para evitar erros de redação inadvertidos que possam permitir ao público ler informações confidenciais de negócios.

PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Para perguntas gerais contato: Sharron Cook no 202 - 482 - 2440 ou [email protected]. Para questões técnicas, contacte: Categoria 2: Sean Ghannadian em 202 - 482 - 3429 ou [email protected]. Categoria 3: Carlos Monroy em 202 - 482 - 3246 ou [email protected]. Categoria 4: Aaron Amundson em 202 - 482 - 0707 ou [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Em observações feitas em fevereiro 4, 2021, em relação ao lugar da América no mundo, o Presidente Biden observou que as alianças da América são alguns dos nossos maiores ativos e que liderar com a diplomacia significa ficar de pé ombro a ombro e trabalhar em estreita colaboração com nossos aliados e parceiros chave, protegendo o mundo contra aqueles que não compartilham nossos valores. Isto é especialmente verdade nos controles de exportação, pois os controles adotados pelos países fornecedores, trabalhando juntos, são tipicamente o caminho mais eficaz para proteger nossa segurança nacional e avançar nossos objetivos de política externa. Isto é refletido na Declaração de Política na Lei de Reforma do Controlo de Exportações 2018 (ECRA): os controles de exportação que são multilaterais são os mais eficazes ( 50 U.S.C. 4811 ( 5 )). O BIS procura alcançar esses objetivos harmonizando os controles com países com mentalidade semelhante. Assim, os Estados Unidos estão implementando novos controles, incluindo um número limitado de requisitos de exportação considerados nos setores de computadores quânticos, materiais e conjuntos eletrônicos relacionados; tecnologia aeroespacial; e circuito integrado ``desenvolvimento'' ou ``produção''' Com esta regra, o BIS impõe controles sobre itens nestas categorias que justificam controlos de exportação por causa de preocupações de segurança nacional. Dado a base de segurança nacional para estes controles, o BIS está implementando- os imediatamente através de uma regra final interina. Estes controles são consistentes com os controles implementados por vários parceiros internacionais. Embora não esteja atualmente controlado pelo regime multilateral relevante, de acordo com a Seção ACR 1758 (c) 1 ), os Estados Unidos devem procurar a adição destas tecnologias à lista de itens controlados pelo regime de controle de exportação multilateral relevante. Para identificar itens para os quais os controles são harmonizados com os Controles de Exportação Implementados (IEC) de parceiros internacionais, e para distinguir entre tais itens e aqueles controlados por regimes multilaterais, o BIS está estabelecendo um novo quadro no EAR. Os itens IEC serão identificados no 900 série do CCL, ou seja, em Números de Classificação de Controlo de Exportação (ECCNs) para os quais o terceiro dígito é um 9 e o quarto dígito é um número de 0 para 7 (por exemplo, 3 A 901 ). Tais itens têm requisitos de licença em todo o mundo e disponibilidade de exceção de licença mais limitada em comparação com os ECCNs implementando controles de regime multilaterais. Exceção de licença A IEC autorizará as exportações e reexportações para.

especificados destinos cujos governos implementaram controles equivalentes nos mesmos itens que os Estados Unidos. Finalmente, esta regra altera certas ECCNs existentes onde a proposta se aplica a uma ECCN existente e teria sido mais confuso para o público criar uma ECCN separada, por exemplo, ECCN 3 B 001. Para estes itens, em vez de estabelecer novos ECCNs, o BIS está revisando a ECCN atual do item, mesmo que tal entrada tenha sido adotada inicialmente como ECCN multilateral. O BIS incentiva o público a comentar sobre: ( 1 ) este framework para a IEC, especialmente porque pode impactar cadeias de suprimentos e programas de conformidade; ( 2 ), o escopo e a clareza dos novos ECCNs; e ( 3 ) o escopo das exceções de licença. O BIS também procura comentários públicos sobre os requisitos de exportação considerados nesta regra e os potenciais impactos que um controle de exportação considerado teria se fosse aplicado aos itens quânticos e à Licença Geral na Ordem Geral no. 6 no parágrafo (f) 3 ) no suplemento n. 1 para se separar 736 foram removidos nesta regra ou em uma data futura. Perguntas ilustrativas específicas estão incluídas abaixo na seção II.G.vii. II. Detalhes das revisões ao EAR. A. Suplemento No. 1 para a parte 736 -- Ordem Geral No. 6 Licença Geral.

O BIS adiciona a Ordem Geral n.o. 6 para implementar três autorizações no parágrafo (f) do suplemento n. 1 para se separar 736 do EAR. Uma Licença Geral GAAFET (GL) é implementada nos parágrafos (f)( 1 ) e (f) ( 2 ) para apoiar a liderança tecnológica dos EUA através da colaboração contínua com parceiros estabelecidos em países aliados, ou seja, quando aquele ``desenvolvimento'' ou ``produção'' começou a ser realizado em ou antes de setembro 6, 2024. No parágrafo (f) 1 ), este GL autoriza exportações, reexportações e transferências (em país) para certos usuários finais em destinos especificados nos Grupos de País A: 5 e A: 6 no suplemento n.o. 1 para se separar 740 do EAR. O GL não autoriza as exportações e reexportações consideradas, porque as exportações e reexportações consideradas para esses países são excluídas dos controles NS e RS sob o Sec. Sec. 742.4 (a) ( 5 ) e 742.6 (a) ( 10 ) do EAR. No parágrafo (f) 2 ), o GL, no entanto, autoriza as exportações ou reexportações consideradas de ``tecnologia'' especificadas na ECCN 3 E 905 (incluindo para futuros avanços ou versões da mesma ``tecnologia''') para funcionários ou empreiteiros estrangeiros já empregados por entidades a partir de setembro 6, 2024 cujo país mais recente de cidadania ou residência permanente é um destino especificado no Grupo de País D: 1 ou D: 5, e que não são pessoas proibidas sob parte 744 do EAR. No parágrafo (f) 3 ), a Licença Geral autoriza as exportações ou reexportações consideradas de "tecnologia" e "software" quânticas para pessoas estrangeiras cujo país mais recente de cidadania ou residência permanente é um destino especificado no Grupo de País D: 1 ou D: 5 e que não são pessoas proibidas sob parte 744 do EAR. Estas autorizações no parágrafo (f) estão sujeitas aos requisitos de reporte anual em (f)(). 4 ), restrições de utilização final e de usuário final no parágrafo (f) ( 5 ) e requisitos de manutenção de registros no parágrafo (f) ( 6 ). B. Sec. 738.2 Estrutura da Lista de Controle do Comércio (LCC). O BIS está revisando o parágrafo (d) para rever a explicação da composição de um Número de Classificação de Controlo de Exportação (ECCN), especialmente com foco no significado dos dígitos no ECCN. O 500 série está sendo atualmente usada para cobrir armas de fogo no 0 x 5 xx ECCNs e ``Spacecraft'' em 9 x 515 ECNs. Os novos ECCNs que estabelecem controles implementados pelos parceiros estão agora sendo colocados no 900 Séries de ECCNs. Controle do crime e controle de suprimentos curtos têm compartilhado há muito tempo o 980 - 989 série de ECCNs. Por último, o 990 - 999 séries ECCNs estão sendo usadas para controles unilaterais anti- terrorismo (AT), Estabilidade Regional (RS) e Sanções das Nações Unidas (ONU). O BIS observa que, embora esta seja a estrutura geral de um ECCN, haverá a rara exceção, por exemplo, ECCN 3 B 001, porque existem alguns itens que refletem os controles por aliados em vez de serem de acordo com os controles formais do regime multilateral.

C. Sec. 740.2 Restrições em todas as excepções de licença. O BIS está alterando o Sec. 740.2 adicionando o parágrafo (a)( 22 ) para restringir o uso de todas as exceções de licenças, além das exceções de licença IEC, TMP, RPL, GOV e TSU para os itens descritos aqui. Exceção de licença A IEC está disponível para exportações, reexportações ou transferências (no país) de itens elegíveis (atualmente ECCNs) 2 B 910, 2 D 910, 2 E 903, 2 E 910, 3 A 901, 3 A 904, 3 B 001.c. 1.a, 3 B 001.c. 1.c, 3 B 001.q, 3 B 903, 3 B 904, 3 C 907, 3 C 908, 3 C 909, 3 D 001 (para 3 B 001.c. 1.a, 3 B 001.c. 1.c, 3 B 001.q), 3 D 002 (para 3 B 001.c. 1.a, 3 B 001.c. 1.c), 3 D 901, 3 D 907, 3 E 001 (para 3 B 001.c. 1.a, 3 B 001.c. 1.c, 3 B 001.q), 3 E 901, 3 E 905, 4 A 906, 4 D 906, e 4 E 906 ) para os destinos elegíveis especificados em Sec. 740.24 do EAR. Seção 740.2 (a) ( 22 ) especifica ainda que tais itens só podem ser exportados para outros destinos de acordo com o TMP, restrito à elegibilidade sob as disposições do Sec. 740.9 (a) ( 3 ) e ( 6 ); RPL, sob as disposições do Sec. 740.10; GOV, restrito à elegibilidade sob as disposições do Sec. 740.11 (b); ou TSU sob as disposições do Sec. 740.13 (a) e (c). D. Sec. 740.24 Controles de Exportação Implementados (IEC). i. Country Scope O BIS está implementando o elegibilidade de exceção de licença para países especificados que implementaram controles nacionais técnicos equivalentes para itens específicos, de acordo com a Exceção de Licença IEC Itens e Destinos Elegíveis que é incorporado por referência nesta seção com a aprovação do Diretor do Registo Federal sob 5 U.S.C. 552 (a) e 1 Parte CFR 51. Este material está disponível para inspeção no site do BIS. Esta autorização suporta colaboração e inovação nas tecnologias para países que implementaram parâmetros técnicos equivalentes para estes itens em seus controles de exportação. ii. Scope do Produto Portanto, o BIS está adicionando a Exceção de Licença IEC para autorizar exportações e reexportações para e entre, e transferências (em país) dentro de países especificados que implementaram controles de exportação para itens sujeitos aos controles NS mundiais em Sec recém- adicionado. 742.4 (a) ( 5 ) e o RS controla em todo o mundo em Sec. 742.6 (a) ( 10 ). Veja a descrição abaixo na segurança nacional e reg.